Укрытие: приспособленное помещение или защитное сооружение гражданской обороны

Какое из двух укрытий имеет в виду заказчик?

Ответ на этот вопрос меняет всё остальное: состав работ, документы, сроки и цену. Приспособление существующего помещения — подвала, цокольного этажа, части паркинга — идёт по заданию заказчика: от чего защищаемся, сколько человек, сколько часов они находятся внутри, что должно работать всё это время. Помещение доводят до состояния, пригодного для пребывания людей, но статуса защитного сооружения гражданской обороны оно не получает. Второй режим — собственно ЗС ГО: обязанности организаций установлены Федеральным законом № 28-ФЗ, порядок создания объектов ГО — ПП РФ № 1309, состав решений — СП 88.13330, а сооружение проходит приёмку, ставится на учёт и получает паспорт. Статус даёт порядок создания и приёмки, а не набор оборудования. Ошибка обходится дорого в обе стороны: подвал, оснащённый «как убежище», убежищем в документах не станет; полный состав требований ЗС ГО, перенесённый в обычный подвал, чаще всего делает проект неисполнимым по высоте, площади и выходам.

• Приспособление помещения: границы задания ставит заказчик, статус ЗС ГО не присваивается.
• Защитное сооружение ГО: состав требований задан нормативом, сооружение принимают, ставят на учёт и паспортизируют.
• Обязанность создавать ЗС ГО определяется категорированием организации по гражданской обороне и расположением объекта; сведения подтверждает орган, уполномоченный на решение задач ГО на территории.
• Смена режима в середине работ означает переделку проекта и сметы целиком.

Что нужно знать о помещении до того, как назван бюджет?

Оба режима начинаются с фактического состояния помещения. Обследование смотрит его положение в здании и в грунте: глубину заложения, отметку пола относительно планировочной отметки земли, высоту в чистоте, площадь и внутренний объём в расчёте на укрываемого, число входов и возможность устроить аварийный выход. Отдельно фиксируются транзитные коммуникации — газопроводы, паропроводы, магистрали горячей воды, канализационные стояки: часть из них в защищаемом объёме недопустима, часть придётся выносить. Дальше гидрогеология: уровень грунтовых вод, следы подтопления и конденсата, герметичность вводов инженерных сетей через ограждающие конструкции. Конструкции — отдельная работа. Дефектовка фиксирует трещины с раскрытием и картой развития, толщину защитного слоя, коррозию арматуры, состояние узлов опирания плит; прочность бетона проверяют инструментально, при необходимости вскрывают шурфы. Обследование ведут по ГОСТ 31937, поверочный расчёт на заданное воздействие даёт один из трёх ответов: проходит, проходит после усиления, не проходит. Усиление проектируют адресно, под конкретный узел; для заглублённых помещений с постоянным увлажнением в тот же комплект входит защита конструкций от коррозии по СП 28.13330.2017.

• Заглубление, высота в чистоте, площадь и объём на укрываемого, входы и аварийный выход.
• Транзитные и посторонние коммуникации в защищаемом объёме: что выносится, что остаётся.
• Уровень грунтовых вод, следы замачивания, герметичность вводов сетей.
• Дефектовка перекрытия, стен и узлов опирания, инструментальный контроль прочности бетона.
• Правовой статус изменений по Градостроительному кодексу: реконструкция (ст. 1, п. 14) или капитальный ремонт (ст. 1, п. 14.2) — от этого зависят состав документации и случаи экспертизы.

Как считают воздух, воду и электричество для людей, которые проведут внутри несколько часов?

Расчёт ведут от двух чисел задания: сколько человек и сколько времени. Первым помещение делает непригодным воздух — углекислый газ и температура выходят за допустимые пределы задолго до того, как кончится запас воды. Поэтому воздухообмен считают на расчётное число укрываемых и расчётное время пребывания, и уже из этих чисел получают состав и производительность оборудования. В режиме приспособления это приточно-вытяжная установка с фильтрацией и герметичными клапанами на границе помещения; в режиме ЗС ГО состав и режимы вентиляции нормированы отдельно. Дальше идут запас питьевой воды, санузлы или аварийные ёмкости, отопление, аварийное освещение, связь и оповещение. Всё это питается электричеством и останавливается одновременно: вентиляция, откачка стоков, свет, связь. Для укрытия автономию задают в часах пребывания по заданию — сначала фиксируется время, затем под него подбирают источник, ёмкость батарей и запас топлива. Развёрнутый расчёт нагрузок, схем АВР, категорий надёжности электроснабжения и хранения топлива относится к решению «Обеспечить автономность»; здесь принципиально одно: время автономии проверяется по тому же заданию, что и воздухообмен.

• Воздухообмен — по числу укрываемых и расчётному времени пребывания.
• Запас питьевой воды, санузлы или аварийные ёмкости, санитарные посты.
• Аварийное освещение, связь и оповещение с автономным питанием.
• Время автономии по электроснабжению задаётся в часах и увязывается с временем пребывания людей.

Что добавляется, если помещению нужен статус защитного сооружения?

В этом режиме рамку задаёт норматив, и свобода задания сужается до параметров, которые норматив допускает. СП 88.13330 определяет объёмно-планировочные и конструктивные решения, нормы площади и внутреннего объёма на укрываемого, защитно-герметические двери и ставни, аварийный выход, режимы вентиляции — чистую вентиляцию и фильтровентиляцию, а для отдельных классов сооружений режим полной изоляции, — а также запасы воды, санитарные узлы и противопожарные требования внутри сооружения. Основания и порядок создания заданы ПП РФ № 1309, обязанности организаций — Федеральным законом № 28-ФЗ. Готовое сооружение принимает комиссия с участием органа, уполномоченного на решение задач ГО; после приёмки сооружение ставится на учёт и получает паспорт. Класс защиты и вместимость согласуют до проектирования и раньше сметы: изменение этих исходных данных позже означает переработку проекта целиком.

• Класс защиты и вместимость — исходные данные, которые согласуют до начала проектирования.
• Режимы вентиляции, фильтровентиляционное оборудование, герметичные клапаны.
• Защитно-герметические двери и ставни, аварийный выход, нормы площади и объёма на укрываемого.
• Приёмка комиссией, постановка на учёт, паспорт защитного сооружения.

Кто отвечает за сооружение после того, как работы закончены?

Приёмкой дело не заканчивается: у ЗС ГО есть режим содержания, установленный Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583). Организация назначает ответственное лицо и формирует звено по обслуживанию сооружения, ведёт эксплуатационную документацию, проводит осмотры и оценку технического состояния в установленном Правилами порядке. В самом сооружении хранится комплект: паспорт, планы и схемы систем, инструкции по эксплуатации оборудования, журналы. Использование сооружения в мирное время под хозяйственные нужды допускается только с сохранением защитных свойств и в порядке, предусмотренном Правилами. Отсюда отдельная задача, которая встречается чаще нового строительства: сооружение числится на учёте, годами использовалось как склад, комплектность утрачена, документация неполна. Работа по такому объекту начинается с обследования и оценки фактического состояния и заканчивается перечнем мероприятий с очерёдностью и стоимостью устранения несоответствий.

• Ответственное лицо и звено по обслуживанию сооружения назначаются приказом по организации.
• Эксплуатационный комплект хранится в сооружении: паспорт, планы и схемы, инструкции, журналы.
• Осмотры и оценка технического состояния — в порядке и с периодичностью по Правилам 2002 года.
• Использование в мирное время возможно при сохранении защитных свойств сооружения.

Что можно сделать, если укрытия на объекте не будет вовсе?

Часть задачи решается без всякого подвала. При ударной нагрузке людей травмируют вторичные элементы: осколки остекления, панели подвесных потолков, незакреплённые стеллажи и оборудование. Этот слой работ применим в офисах, торговых залах и административных зданиях, где укрытие не создаётся и создаваться не будет. В работу идут противоосколочные плёнки на существующее остекление, защитные шторы и экраны, замена заполнений проёмов на конструкции с подтверждённым классом защиты, закрепление подвесных потолков, светильников, стеллажей и тяжёлого оборудования, защита проёмов вдоль путей движения к местам укрытия. Класс защиты подтверждают протоколы испытаний на систему целиком: работает связка «стекло + плёнка + узел крепления в раме», и подбор её элементов по отдельности результата не даёт.

• Противоосколочные плёнки, защитные шторы и экраны на существующем остеклении.
• Замена заполнений проёмов на конструкции с подтверждённым протоколами классом защиты.
• Закрепление подвесных потолков, светильников, стеллажей, тяжёлого оборудования.
• Защита проёмов вдоль путей движения людей к местам укрытия.

Что здесь берёт на себя АО «РОССИ», а что требует отдельного допуска?

В этой теме умолчание дороже прямого отказа, поэтому по составу работ — без обтекаемых формулировок. Подтверждённое положение компании — членство в саморегулируемой организации в области подготовки проектной документации: СРО АПК «МАП», регистрационный номер СРО-П-027-18092009, запись № 074 в реестре с 28.12.2009; сведения о специалистах внесены в НРС НОПРИЗ (Хабаров А. Ю., П-018658; Вялова Т. А., П-018715). Отсюда состав того, что заявлено на этой странице: обследование помещения и конструкций, поверочные расчёты, проектные решения по конструктиву и инженерным системам, комплектация оборудования, авторский и технический надзор, координация привлечённых подрядных организаций, приёмка систем и передача исполнительной документации. Выполнение строительно-монтажных работ по договору строительного подряда требует членства в строительной СРО — это открытый вопрос, и до его закрытия такие работы как собственная услуга не заявляются. Лицензия МЧС России № 8-Б/01260 от 02.10.2012 распространяется на монтаж, ремонт и обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; допуском к работам по защитным сооружениям гражданской обороны она не является — это разные предметы регулирования. Лицензия и сведения о членстве в СРО оформлялись на прежнюю организационно-правовую форму (ЗАО), актуальные выписки предоставляются по запросу.

• Заявлено: обследование, расчёты, проектная документация, комплектация, авторский и технический надзор, приёмка и исполнительная документация.
• Проектная СРО (СРО-П-027-18092009) — подготовка проектной документации; актуальная выписка из реестра членов СРО предоставляется по запросу.
• Лицензия МЧС России № 8-Б/01260 — средства обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; режим ЗС ГО ею не покрывается.
• Проектирование по линии гражданской обороны, согласования с уполномоченными органами и СМР по договору строительного подряда вынесены в открытые вопросы к заказчику; как готовая услуга на странице они не заявлены.